警惕“规范化”扼杀干事创业的积极性

规范化和标准化，是加强科学管理、推进工作提质增效的重要手段。然而，基层干部反映，规范化和标准化在一些地方执行起来，规范走了形，标准变了味，手脚被捆死了，心思全花在“描眉画眼”上，容易滋生只顾虚功、不重实绩的苗头。过度规范化和标准化，极易成为形式主义和官僚主义的新变种。（《半月谈》9月21日）

形式主义不除，杯盘狼藉频生。规范化和标准化管理是为了做细事务，提高工作质效，本应是有利无弊的，但执行中有些部门各怀鬼胎，层层加码、步步设防，甚至未经论证闭门造车，出现“形式大于内容”的奇葩怪象，束缚基层创新立意，成为干好干实工作的“拦路虎”，令人叹息。这类情形必须严肃整治，否则后患无穷。

“规范化”之所以变味，与短视政绩分不开。现在的官员都是任期制，在短暂任期内，要想有所作为，必须拿出看得见摸得着的成绩，自然亲睐“短平快”项目，规划化和标准化管理就难免被压缩。加之自上而下垂直管理，免不了“官大一级压死人”的折腾，下级对上级曲意奉承、投其所好就难免。如此这般，规范化和标准化管理就在层层落实中被层层加码，甚至为了投其所好，不免被变相划圈定点，失去了原本的味道。

“规范化”之所以变味，与“本领恐慌”分不开。工作创新提出来容易执行起来难。干部队伍中，免不了有些干部习惯当“太平官”“和事佬”，在工作岗位上始终保持谨小慎微的姿态，干事情习惯借鉴成功经验、先进做法，工作只求过得去、不求过得硬，这样做看似工作更保险，但却孳生了同质化问题。他们忽略了“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”的道理，不同地域行业有不同生态，有些东西照抄照搬适应不了新环境。所以，不假思索地套用别人的规范化和标准化管理，工作结果有时适得其反。这也是某些干部“本领恐慌”的表现。

“规范化”之所以变味，与频繁督查考核分不开。加强督查考核初衷是好的，但有些仓促盲目的考核，缺少成熟度和必要性。频繁下基层督查考核，上级部门简单敷衍停留在写简报、拍照片、讲大话，背离了考核督查的本意，使基层疲于应付。而为了考核结果统计便利，不经详查论证设计出来的条条框框、报表报告，与基层现实有一定差距，难免让基层干部围着报表转、奔着指标改，所谓“规范化”就成了实干的累赘。

所以，理清了“规范化”变质变味的来源，就得纠偏治乱下猛药。一是要自上而下改变督查考核、选拔任用、考察评估的工作方式，降低基层投其所好的可能性，切实以德能勤绩廉作为衡量政绩、选拔用人的标准，引导各级干部走出短视政绩的怪圈。二是要严格管控流程，专业的事情由专业的人做，严禁干部想当然做决定、摆大腿搞决策，科学严格地把握督查考核、项目审批、专项活动等工作，避免文件泛滥质量不高、形式主义大于实际内容，拖住基层干部撰写报告材料应付，使“规范化”成难以承受之痛。三是要提升管党治政能力，要科学谋事决策、谨慎选人用人，增强管党治政的能力，团结干事创业的主流力量，真正把思想和行动聚焦在为民谋利上来，不断提高工作质效，压缩稀里糊涂得过且过的生存空间，以“实”字开头，引领党风政风不断纯粹起来。如此，“规范化”变味不攻自破。

（萧秋林 四川省乐山市金口河区农业农村局）