反创新形式主义，从接地气开始

环球时报24日报道，近年来基层治理创新成果成为形式主义重灾区。有些创新是上级确定的试点，有些是基层自选的“特色工作”。一些地方不管有无必要，形式上总要弄点“制度创新”。这样做不仅能在年终考核时增加亮点，而且能争取更多资源。客观上，基层只要在做事，大都会有可资总结的经验做法。

基层创新形式主义泛滥，根源在上面。推动从严管党治政以来，自上而下的考核督查、巡视巡察、工作测评较以往多了起来，领导干部下基层就像“下饺子”。上级部门督查下级单位、考核下级干部，目的是传导工作压力，增强责任感紧迫感，切实担当作为、履职尽责。然而，上有政策下有对策，在有些地方有些部门，上级督查考核下级成为甩锅的新渠道，甭管属地管理、行业主管，只要能沾边，一股脑儿往基层甩，到了时间“一锅端”。下级面对上级传导下来的压力，疲于应付投其所好，只求过得去、不求过得硬，只要迎合上级“口味”，形式不形式的不重要。如此，基层治理创新标新立异，吸引上级眼球的做法，就不难理解了。

追根溯源，还是作风问题。上级考核下级，本应该根据下级单位落实情况、资金使用、成效数据、群众满意度等数据检查测评，但有些上级单位“走捷径”，习惯通过上报推送的经验做法、工作总结、简报报表看“效果”，甭管其中数据是否“注水”，只要纸上功夫干净到位，实在不实在不重要。如此，浮夸的形式主义文风盛行，上下级部门之间心领神会，简单的一件事，可以被描述成惊天地、泣鬼神般的存在，明白人暗笑，糊涂人点赞，既达到了宣传效果，又获得了上级认可，下级乐于奉承。

细细品味，所谓“创新”其实是在部门与部门、干部与干部之间来回揉搓，忽略了老百姓这个创新载体的获得感和认可度。甭管文字多酣畅、图片多柔美，对创新成效最有发言权的是老百姓。可惜的是，有些地方有些部门很少向老百姓问政，即使问了也走了形式主义的道路，有些问题被下级单位“截胡”，真实民意并未上达，不明真相的上级部门蒙在鼓里，沉浸在肆意吹捧的文字报表中自我感觉良好。基层创新成为形式主义重灾区，既有少数基层单位滥竽充数的投机取巧，又有上级部门不问基层的懒政怠政。

所以，反对基层创新形式主义，从接地气开始，才能减少文字报表的造作。这需要上级主管部门在制定政策、投放项目、配备资金、限时落实等方面接地气，既要考虑政策时限的实用性，又要考虑项目资金的可操作性。给基层留足“自选动作”的空间，才能有实创真新的可能。同时，改变督查考核方式，既要严防短视政绩浑水摸鱼，又要注意考核“纸上谈兵”。要发扬深入调查研究的作风，既要亲临现场考察询问，又要问政于民检视效果；既要文字报表做实，又要做法与报告一致。把基层治理的真实做法、真实问题、真实民意搜集起来，形成科学民主的成果评价体系，才能杜绝文字报表“注水”，摸清真实水平。

（萧秋林 四川省乐山市金口河区农业农村局）