最低刑责年龄拟“个别下调”是一种“必要纠偏”

十三届全国人大常委会第二十二次会议将于10月13日至17日在京举行。在12日的全国人大常委会法工委发言人记者会上，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，对低龄未成年人犯罪既不能简单地“一关了之”，也不能“一放了之”。即将提请审议的刑法修正案（十一）草案二次审议稿拟“两条腿走路”，一方面在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调；另一方面，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，在完善专门矫治教育方面做好衔接。（10月13日《新京报》）

近年来，14周岁以下青少年犯罪在各地屡有发生，有的致人伤残，有的甚至致人于死地，这不但给受害者及受害者家庭带来了巨大的伤害和伤痛，而且也严重威胁着社会的安定。而由于这些刑事案件的“始作俑者”都是一些“年龄不满14周岁”的青少年，因而往往都是免于刑责处罚，顶多给予收容教养。比如:2019年，大连13岁的蔡某某杀死同一小区10岁女孩淇淇，并抛尸灌木丛。但因蔡某某未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究刑事责任，只对其实施3年收容教养。再如:今年10月4日，江西萍乡市第七中学八二班一女生被多名男女学生轮流掌掴、脚踹。警方对5名施暴学生处以拘留5日的处罚，但因是未成年人暂不执行。于是，“14岁以下不负刑责”再次引发社会各界的广泛热议。

针对“14岁以下要不要负刑责”这一法律层面的敏感话题，可谓是各说各有理。支持者认为，随着社会的发展和进步，许多青少年的心智成熟过早，犯罪认知也更趋于成熟。因而，很有必要降低刑责年龄。而反对者则认为，14周岁以下的青少年属于“涉世未深”人群，缺乏一定的法律责任意识，法律知识缺乏，属于保护对象。因而，觉得没有必要对“14周岁以下要不要负刑责”作出年龄调整。虽说各执一词，谁都有理，但笔者以为，对最低刑责年龄作出适当调整，已是势在必行了。

此次，全国人大常委会法即将提请审议的刑法修正案（十一）草案二次审议稿，对最低刑责年龄拟作出“个别下调”，这无疑是一种必要的“纠偏”。一方面，对最低刑责年龄只作“个别下调”，而非“一刀切”，这就说明相关部门对最低刑责年龄“下调”是十分慎重的，既符合现实需求，又具有现实意义。另一方面，对最低刑责年龄只作“个别下调”，也符合多数民意的呼声，体现了法治的与时俱进。

当然，遏制青少年违法犯罪行为，除了有必要对最低刑责年龄作“个别下调”之外，更应在普法教育上“下功夫”，通过学校教育、家庭教育等有效途径，让青少年既能学法、知法、懂法，又能敬法、守法、尊法，从而自觉养成远离违法犯罪行为的良好习惯，做一名合格的好公民。

笔者相信，只要坚持“两条腿走路”，既适时、适当地对最低刑责年龄作“个别下调”，又积极跟进对青少年必要的普法教育，那么，14周岁以下青少年违法犯罪行为就一定会得到有效遏制，从而既减少青少年违法犯罪率，又起到净化社会安定的作用。笔者相信，对最低刑责年龄拟“个别下调”，很有必要，值得期待。

（廖卫芳 浙江省开化县会计核算中心）