村民哄抢花生“年年上演”，板子该打谁？

近日，河南驻马店袁先生爆料称，2017年起他们在村里承包了1000多亩地种植花生、玉米、小麦，其中花生500多亩，但是从第一年起收割时节就遭村民盗窃、哄抢。今年“来了好几百人，报警也没用，甚至晚上打头灯来偷”，袁先生表示，收割后掉落的花生他们愿意让村民来捡，但是村民在未收割完就来“拿”，甚至晚上趁人不注意盗窃，自己的权益受到了损害。（11月4日《光明网》）

承包人辛辛苦苦种植的花生，竟然年年遭遇村民的“集体哄抢”，而且“报警也没用”，这让承包人“情何以堪”?

按说，承包人在村里承包了村民的土地，且已按时交了承包金，承包人就受到法律保护，就可以完全放心地在承包的土地里种植各种农作物。但令人万万没想到的是，自承包第一年开始，就有村民盗窃、哄抢，不但“没完没了”，而且“报警也没用”。难道就因为村民是“集体哄抢”，执法部门就可以“法不责众”而不了了之，不管不问?

其实，对于这种哄抢行为，现行法律是有明确规定的。《治安管理处罚法》规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”《刑法》规定：“聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”可见，无论是《治安管理处罚法》，还是《刑法》，都白纸黑字，写得清清楚楚，哄抢是一种违法犯罪行为，理应受到处罚。

笔者以为，村民哄抢花生之所以“年年上演”，虽然存有村民素质不高，法律意识不强等诸多客观因素，但真正的主因还是在于执法“出了问题”。不是吗？按说，承包人第一年就开始遭遇村民盗窃和哄抢，相关执法部门在接到报警后，应第一时间给予处理。然而，相关执法部门却以“法不责众”为由，既没有对哄抢行为进行严肃查处，又没有对承包人作出一定的保护，从而导致了哄抢行为的“年年上演”。试想，如果执法部门把哄抢行为的“第一次”就扼杀在摇篮里，对哄抢村民该批评教育的进行批评教育，该罚款的进行罚款，该追究法律责任的追究法律责任，还会出现“第二次”“第三次”哄抢吗？可以说，正是执法部门的“纵容”才导致哄抢行为一而再，再而三地发生。

因此，笔者以为，哄抢花生事件“年年上演”，板子不能只打在哄抢村民身上，而更应打在执法者身上。一方面，需问责执法“不作为”。相关部门应对执法“不作为”行为进行严肃追责、问责，绝不能因执法者的“不作为”而让承包人遭受的损害不了了之，该赔礼道歉的要赔礼道歉，该担责的要担责，从而让受害人得以受到法律保护。另一方面，需追究执法“短板”。“法律面前人人平等”，无论是少数人违法，还是多数人违法，执法者的“执法标尺”应该是一样的，不能因为是“集体哄抢”而“法不责众”，就不了了之。因此，需要转变执法“观念”，补齐执法“短板”，不要让类似“报警也没用”式的执法成为一则“笑话”。

但愿通过对此次“哄抢花生”事件的“执法不作为”现象的曝光，能促使执法者走出“法不责众”的执法怪圈，从而让类似的“哄抢花生”事件不再“年年上演”。

（叶金福 浙江省开化县教师进修学校）