规范公务员考试“移民” 提高干部队伍稳定性

近年来，随着各地公务员考试户籍限制逐渐放开，异地公务员群体逐步发展壮大，随之而来的是公务员考试“移民”现象频发，即考生先报考相对好考的地方，获取公务员身份后，再通过各种方式调回原籍。公务员考试“移民”本无可厚非，但在一定程度上影响了该地区公务员队伍的长期稳定运行。一是该群体工作积极性不高，不能全身心投入工作。二是造成人才流失，人员频繁流动，不利于当地日常工作平稳运行。三是造成一定负面影响，使原本安于本职工作的公务员思想产生波动。

笔者建议，要以优化人才政策为核心、以设置服务年限为抓手、以强化监督考核为保障，进一步规范公务员考试“移民”行为，提高当地干部队伍的长期稳定性。

一是优化人才政策，创造优质留人环境。各级党委、政府必须深刻认识到人才资源在经济社会发展中的基础性作用，使人才优先发展具体化、政策化，进一步完善育才、引才、聚才、用才机制，以最优的环境来吸引人才，以最好的服务来集聚人才，以最大的诚意来留住人才。有效发挥激励措施，优化引进人才、留住人才的制度环境，对异地公务员给予生活补贴、住房补贴、零门槛落户等优惠政策，严格落实公休假、探亲假等制度，充分调动异地公务员的工作积极性与主动性。建立监督反馈机制，通过设立反馈专区、意见信箱、监督电话等，广泛征求党员、群众意见建议，确保人才政策能够做到与时俱进、扎实落地。

二是提高标准要求，有效规避投机行为。目前，一些考生在报考时往往选择考试竞争比例相对较低的地区作为“跳板”，进入公务员队伍后再想办法尽早调回原籍。这种投机行为不仅会导致人才流失地区的人力资源使用效率低下，还会使该地区公务员队伍鱼龙混杂，素质良莠不齐，久而久之，形成恶性循环。为有效规避投机行为，各地区在组织公务员招考时，应在招聘岗位附加条件中明确设置最低服务年限，相应提高报考门槛。同时，入职前要对考生报考动机、思想动态等进行具体详细了解，切实将思想动机不纯的考生拒之门外，确保干部队伍的稳定性，为经济社会发展提供坚实人才保障。

三是强化监督考核，树立鲜明用人导向。要进一步强化考核结果运用，奖优罚劣、奖勤罚懒，树立鲜明导向，将考核“指挥棒”作用发挥到实处。异地公务员调动过程中，要广泛听取本单位以及组织、纪检等部门的意见建议，对于考核结果较差、群众认可度不高、有违纪违规行为的公务员坚决不予调动。要进一步加大思想教育力度，引导异地公务员严格遵守各项工作纪律，脚踏实地做事，兢兢业业司职，对那些做样子、混日子的，不作为、慢作为的，消极懈怠、萎靡不振的，不愿负责、不敢碰硬的，坚决处理、果断调整。要进一步完善干部晋升机制，健全有效流动途径，提拔任用干部时向优秀异地公务员倾斜，为异地公务员打破成长“天花板”，做到人尽其才。

（王梓哲 河北省定州市邢邑镇人民政府）