新时期如何做好山洪灾害防御工作

一般来说，雨借山势，冲刷着裸露的山坡，以极快的速度汇流成山洪，水流中挟带泥沙甚至石块等，防御难度大，极易造成群死群伤，同时山洪往往具有突发性，严重威胁人民群众生命财产安全。据多年统计，因山洪灾害死亡人数占洪涝灾害总死亡人数70%左右。山洪灾害防御一直是防汛、安全工作重点、难点之一。2022年入夏以来，四川省已突发多次山洪灾害，尤其是绵阳7·12和7·16，以及中阳8·10、彭州8·13山洪泥石流灾害生命财产损失最为惨重，这不得发人深省、令人深思。究其原因，不能单单只说一个部门，或者一方面的工作错误，俗话说“一个巴掌拍不响”，我认为这是多方原因，相关工作部门麻痹思想、侥幸心理和经验主义；安全制度、措施有漏洞；安全设施不完备；群众的安全知识不足、安全意识欠缺等等，都是造成此山洪灾害损失惨重的原因，那么如何能在山洪等灾害来临的时候，来减少甚至避免生命财产的损失，这就要从“政府”和“人民”两手抓。

“人民至上，生命至上”，这是政府抓山洪灾害防御、抓安全的最终目的，如果人民的安全都不得保障，如何谈稳定，如何谈发展。对于山洪灾害，主要是采取预防和躲避措施，重在“防、躲”两字，必须科学论证，全面规划，逐步治理，从根本上减少人员伤亡和财产损失：合理编制预案。基层政府要在辖区内全面开展自然地理、气象水文、历年洪灾、现有防御体系、灾害隐患点、受灾群众人数等情况全面的调查摸底，通过科学探讨、借鉴经验、询问专家等方式，对区域山洪灾害的成因、特点及发展趋势进行论证，并结合当地实际，精心编写区域山洪灾害防御预案，绘制山洪灾害风险区域图，确定“极高、高、中、低”四风险区地点、范围，制定安全转移方案。落实责任制度。严格执行“县包乡、乡包村、村包组”的分级包保责任制，落实县、乡、村三级山洪灾害防御责任人，细化工作职责，特别是主体责任人、监测巡查人、预警转移人的职责，每一步、每一个环节都要做到有迹可循，同时要严格执行汛期值班制度，每年5-9月份要对“极高、高”风险区坚持24小时专人监管、巡查，对“中、低”风险区做好预警监测。丰富宣传形式。要每年进行全方位、多层次、多形式的宣传发动，设立警示牌；编写顺口溜，大喇叭播放；出动宣传车，张贴标语，拉横幅，设立宣传栏；同时也要创新宣传形式，更新宣传内容，编印发送山洪灾害防御手册；抖音、快手等新媒体上推送宣传警示片；移动、电信、联通发送山洪灾害警示短信等。切实使有关法律、法规、山洪灾害防御常识和对策做到家喻户晓，人人皆知。强化防御工程。基层政府要在确定的山洪灾害“四风险”区划内，自力更生、生产自救的形式下，，多争取上一级政府与相关部门的支持，根据辖区灾害特点，逐年实施工程措施，如：搞好水毁工程恢复，治理水土流失，加大对病险水库、山塘的处理力度，开展山洪沟治理，河道清淤、退耕还林还草工作等等来减轻山洪灾害损失。

除了政府要有完善的预防和躲避措施，还需普通群众有更强有力的安全意识。正如彭州8·13山洪灾害来临前，已经有工作人员在进行喊话警醒，但多数群众仍不以为然、不听劝阻，对山洪灾害没有清醒的认识，自我安全意识的缺失，导致山洪来临时，无法及时避难。作为普通群众来说，再多的安全手段、措施、方案都比不上自己有深刻的安全意识，有了安全意识，无论是山洪灾害，还是其他灾害，都能够最大限度的减少损失。那么群众怎么能自我提升安全意识呢？这就需要“学”“看”“做”三字口诀：首先要去“学”，学而知之，去学习、了解山洪灾害以及各类灾害的特点、危害性以及防御措施等，有了丰富的安全知识，才能有助于增强安全意识。然后要去“看”，观看教育警示片，深刻汲取灾害事故的教训，举一反三、触类旁通，进一步强化安全意识。最后要去“做”，要把所学、所见、所闻运用到在日常生活中，起好带头作用，形成全民强化安全意识的良好氛围，推动国家安全、人民安全的建设。

(回马镇人民政府 李祖帅)