推行“五字法”治理模式 建群众满意小区

燕山小区修建于1990年前后，由村改居而来，一共6个巷子，559户，1387人，属典型三无小区。小区党支部委员5人，自管委成员11人，十户长32名。由于建成年代久远，物管服务缺失，老、旧、破现象明显，在新冠疫情背景下，群众管控难度极大，同时经常发生房屋漏水、下水管道堵塞、水管破裂等情况，“三无小区”管理成为普遍存在又亟需解决的民生难题。

经过“9·20”疫情的考验，街道党工委在区委的领导下，在区委组织部指导下，下决心解决“三无”小区治理顽疾，并以燕山小区为治理试点，按照区委“3344”（三硬、三软、四张表、四项制度）要求，通过“领、改、听、合、共”五字法，推动“三无”变自管，最终打通建设“理想小区”蝶变之门。目前，通过成立自管会逐步实现了物业自管，正结合老旧小区改造，推进门禁安装、视频监控、安装充电桩、规划停车位等41件民生实事，同时结合燕山小区文化，将小区更名为“燕园十二巷”，唤醒群众文化记忆，努力实现“三无小区”有人管、有颜值、有文化、有队伍、有实效。

一是“领”字激活“组织体系”。统一党支部、自管委、十户长架构，通过“上门找、当面访、从优选、活动聚”四步法进行先期摸底走访，最后通过自主推荐、群众推荐、民主选举三个环节，按照“选党员、选公心、选担当、选能力”的选人标准，推选党支部书记1人、支部委员4人、自管委11人、十户长32人，解决小区事务无人管的难题。“9·20”疫情期间，通过划细网格，画好“战”时作战图，扎实开展支部党员、自管委成员“六亮”活动（亮标志、亮职责、亮驻地、亮身份、亮承诺、亮服务），促进“战”时工作向楼栋、居民家中延伸，做到有组织、有章法、有温度、有成效。

二是“改”字装扮“温馨家园”。借助“老旧小区”改造，会同各级部门制定《燕山小区治理项目任务清单》，更换地下管网，开展“楼道革命”，同时增设照明路灯、运动器材等基础设施，拓展活动场地，高效利用小区门房，建设邻里活动中心，拟加装20个摄像头，安装车辆识别系统，增加小区综治中心，将小区打造成集教育、活动、协商为一体的治理空间。群众在看到“9·20”疫情服务工作成效和小区的改造成效后，积极参与小区治理的热情空前高涨，目前近600户居民已自筹维修基金7万余元，正有序收取物业服务管理费用。同时，自管委拟每月定期公榜公示小区收支情况，做到账目清楚、明细收支，全面打消群众顾虑。 

三是“听”字畅通“居民心声”。对接区社工总站，由小区党支部拟定居民大会议事规则、院落管理规约、自管委章程，召开居民代表大会表决并公示，理顺小区治理关系，让居民自己做主、自己管事。搭建“燕园论坛”、“有事大家帮”、红色小圆桌、“思源亭”等协商议事平台，每月召开会议，共议小区治理难题，真正实现管理变“自理”。

四是“合”字凸显“多元共治”。构建“社区党委+小区党支部+自管委+十户长”四级微网格治理体系，实行分级负责分级管理，做到上下贯通，实现问题不上交，化解在小区。同时在市委组织部、区委组织部指导下，按照基层治理“重心下移、力量下沉、服务下倾”的原则，实行联区包户制度，在“9·20”疫情期间，实现每个巷至少1个机关志愿者联系并组织帮扶，共下沉干部职工12人，就地转化公务员、国企人员6人，帮助小区居民渡过难关。

五是“共”字融入“小区治理”。依托社工总站、新时代文明实践站，建立了小区首支慈善基金，形成“党建+基金”赋能“自治+社团”的“2+2”治理模式，增强自治的温度和力度。“9·20”疫情期间，组建了“平战”结合的80人志愿者服务队，通过“居民点单、社区下单、志愿者接单、群众买单”的服务模式，深入开展卫生整治、法律咨询、扶贫帮困等各项志愿服务活动，并通过党员积分管理和志愿者星级评定等手段，采用“表彰+激励”等方式激发更多的志愿者向基层聚力，成为小区管理和服务的主力军。“9·20”疫情期间，共解决社区居民生活问题460余个，全覆盖提供生活保障服务，居民的幸福感、满意度、凝聚力全面加强。（介福路街道办事处）