大道至简，一篇讲透了特色小镇实操的千字短文！

作者：吕建军（浙江杭州）

一、特色小镇的理论背景、性质、肌理和创建方法

1.特色小镇的理论背景。特色小镇要按照创新、协调、绿色、开放和共享的经营发展理念，结合自身特质，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成产、城、人、文“四位一体”并且有机结合的功能平台。江苏省人民政府《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》(苏政发2016176号)指出：“要用生产、生活、生态‘三生融合’以及产、城、人、文“四位一体”的新模式，加快培育创建一批能够彰显江苏产业特色、凸现苏派人文底蕴、引领区域创新发展的江苏特色小镇。“

2.特色小镇的性质。特色小镇围绕个性化产业发力，是一个生产、生活、生态“三生融合”和“产、城、人、文“四位一体”并且有机结合的功能平台，产业为本、功能为要、生态为基、人文为核，代名词为产业孵化器或产业小镇。

3.特色小镇的肌理。“三生融合”和“四位一体”的内在联系：生产是因为有产业，即产；生活、生态是因为有城、人、文；一座城——特色小镇空间、一群人——产业建设主体、一种文——产业的发展生态及其文化，三者凝聚成一种生活、一种生态，从“三生融合”到“四位一体”，形成特色小镇肌理。

4.特色小镇的创建方法。明经营理念、知实际情况、找目标产业、定发展规划，以梳理产业特色、挖掘人文底蕴和开发生态禀赋为抓手，从产业安排到区位调研、受众定位、商业规划、人才预测、资金预算、运营管理、顶层设计、人文挖潜、空间开发（主要包括产业生态、结构状态、建筑物态、艺术形态等空间开发）、品牌策划和市场营销等，循序渐进，协调推进，致力于打造一个“三生融合”“四位一体“并且有机结合的功能平台。

二、对特色小镇的新认识、新论断

有鲜明地方特色的产业积淀了一定的人文底蕴，在具备良好生态资源、制度环境和产业孵化功能的特定空间发展。这个特定空间以特色小镇的形式呈现。

三、建设特色小镇进程中的主要误区

1.产生误区的主要根源。现在，很多特色小镇把产业小镇有意无意地看作文旅小镇乃至地产小镇，希望通过开发房地产、建设风景名胜、打造文旅金名片、整合凭空推出或改良后的生态文旅资源推动发展。这种做法从根本上违背创建特色小镇的初衷，把产业小镇引入歧途，其结局往往悲惨，这种例子很多。

2.主要误区。建设特色小镇进程中主要误区是混淆产业生态和城市生态、用地产小镇取代产业小镇。产业生态服务产业，城市生态服务城市。把服务城市那套生态疗法搬进产业小镇，用房地产取代个性化产业，从而导致产业小镇入歧途而败北。以特色小镇为载体的文旅产业、生搬硬套过来的房地产不能喧宾夺主，毕竟特色小镇不是文旅小镇和地产小镇，更不是城市。形式服务内容，内容决定形式。特色小镇文旅开发要紧紧围绕产业，特色小镇没有文旅产业和房地产，只有个性化产业，没有产业其他什么都不是。眼下大家急功近利，一哄而上，把产业小镇当成文旅小镇乃至地产小镇是导致特色小镇财力枯竭、发展同质、前路暗淡的根本原因。因为，文旅小镇和地产小镇要砸钱，而且是砸大钱，不断砸。在以往特色小镇实践中，多数人往往砸钱砸得手软了就烂尾了。有多少人财大气粗呢？文旅产业或房地产折腾的必然结果是产业孵化器或产业小镇移主，产业淡出的必然结果是文旅小镇或地产小镇陷入死地。

在以往特色小镇实践中，多数人其实一开始也有不少钱。可是，如果不会自察自省、严以律己，很多时候钱多不一定是好事，你自以为是、欲望膨胀、迷失自我、选择有误或步伐失当，急进、冒进，钱的优势到了最后就转化为劣势，搞得自己财物两空。兵非益多也，惟无武进，足以并力料敌取人而已。

有人把我国特色小镇当前现状概括为“四易四难”——建小镇易，显特色难；造空间易，集产业难；做形态易，融文化难；投资金易，获利润难。对此，笔者认为，显特色难是因为他们偏离了产业这个核心，集产业难是因为他们心在旅游业和房地产业，融文化难是因为他们功利心太强、志不在文，获利润难是因为他们把路都走偏了还会有钱赚吗？（承迅）

作者简介：吕建军，笔名承迅，品牌与产业经济独立学者，策划人，浙江省经济与管理研究会会员，现为百度百家号《今日洞鉴文旅专线》创始人COO、浙江贝清律师事务所品牌顾问、嵊州市企业文化研究会学术委员会文化旅游课题组组长，有多篇策划领域文章被国家哲学社会科学学术期刊数据库、知网、中共甘肃省委党校数字图书馆、重庆大学图书馆、西南交通大学图书馆等全文收录，主要作品包括《探索越剧小镇产业化之路》《从传统文旅产业到“产业文旅”——越剧小镇当前的问题和对策》等。