注入央地合作新动力 推动四川稀土产业高质量发展

 平均海拔2100米，森林覆盖率达63%，年平均气温17摄氏度，这是“养”在深闺人未识的四川省凉山州德昌大陆槽。作为攀西稀土成矿带上最年轻的稀土矿床，随着中国稀土集团与四川省自然资源投资集团在成都签署战略合作协议，这里将逐渐走入人们的视野，并将成为四川经济发展新的增长极。

得天独厚的资源优势

“四川在稀土资源方面具有得天独厚的优势。”四川省自然资源厅相关负责人表示，稀土被称为“工业黄金”和“维生素”，其用途广泛，是很多高科技装备生产必不可少的原料，是国家重要的战略资源。

四川的稀土资源主要分布在凉山州境内。截至2021年底，四川稀土储量486万吨，仅次于内蒙古包头市，是全国第二轻稀土资源地，其中凉山州冕宁、德昌一带的稀土矿更是全国最大的氟碳铈矿型独立稀土矿，具有分布集中、易采易选易炼等特点。然而，丰富的资源却没能转化为产业优势和经济优势。

据了解，这几年虽然建立了从矿产采选、冶炼分离延伸到下游深加工环节的全产业链，但多数产品仍集中在产业链中游的金属冶炼生产环节，稀土产业集中度不够高，矿山和冶炼分离缺乏集团化、规模化发展；稀土矿山亟待技改升级，稀土产业受稀土生产总量指标影响，资源及产能优势发挥不充分；稀土元素利用不平衡、稀土高附加值产品占比小等等成为了稀土发展的难题。

随着世界科技革命和产业变革的不断深化，以及我国 “中国制造2025”“互联网+”等国家战略的深入实施，持续为新能源、新材料等战略性新兴产业、高技术产业发展注入发展新动能，稀土在国民经济和社会发展中的应用价值得到进一步提升，作用更加凸显。四川省委、省政府明确指出，聚焦清洁能源应用产业，统筹推进稀土资源开发利用，助力稀土产业高质量发展，牢牢把握国家推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

打造协同创新生态

今年1月，四川省经信厅、省发展改革委、科技厅、生态环境厅、自然资源厅印发《关于促进四川省稀土产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确提出，到2027年，全省稀土产业实现创新发展，产业整体迈入中高端，建成全国重要的稀土产业基地和具有核心竞争力的稀土产业强省。稀土资源开发利用技术水平不断提高，新产品开发和新技术推广应用步伐加快，研发投入持续加大，产业总体保持平稳增长，部分重点细分领域加速成长，形成3家百亿级企业，新增2~3家国、省级科研创新平台，稀土产业总体规模突破1000亿元。

如何实现这一目标，《实施意见》给出了答案：在国家大框架下，充分发挥四川优势企业的作用。

培育优势强企，引领产业发展。四川省自然资源投资集团在此轮地勘单位改革中应运而生，整合原地勘单位的技术、资产、市场优势，肩负起全省科技型战略性矿产资源勘查开发主体及自然资源领域国有资本投资主体两大职责。四川省自然资源投资集团深耕稀土产业，所属的地矿集团更是因稀土而生，旗下大陆槽稀土矿也是全省唯一由省属国有资本控制的稀土矿山。

开放的四川，渴求发展机遇。2022中外知名企业四川行投资推介暨投资四川机遇清单发布会上，中国稀土集团与四川省自然资源投资集团一拍即合，迅速“联姻”——以具体项目为载体加强合作，有效整合全省稀土资源，推动资源集中集约利用，产业链延伸与产业集群培育，提高全省稀土资源保障水平，增强国有资本对稀土资源的控制力，实现资源优势向产业优势和经济优势转化。

央地合作的新动力

工信部联合科学技术部、自然资源部印发的《“十四五”原材料工业发展规划》提出，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业，做强做大稀土企业集团，鼓励稀有金属企业加快整合。此次联合，为四川稀土产业高质量发展注入了央地合作的新动力，将推动四川将稀土资源优势、产业优势和创新优势转化为高质量发展的澎湃引擎。

目前，中国稀土集团在四川已参股整合冕宁县冕里稀土选矿有限责任公司羊房稀土矿、四川冕宁矿业有限公司三岔河稀土矿；今年3月又整合接管四川德昌大陆槽Ⅲ号稀土矿。据了解，在与四川自然资源投资集团签订的战略合作协议中，四川省自然资源投资集团同意将所持有的现有大陆槽稀土矿区整体开发进行深度合作，双方将在兼顾各方前提下对大陆槽Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ号矿统筹谋划，一体推进，分步骤共同对该矿及其深部以及近外围资源进行整合，最终实现相关各方共赢。

大陆槽超大型稀土矿位于凉山州稀土资源富集区，具有非常完整的开发产业链，在业内具有举足轻重的地位。通过深化央地合作，双方将在守牢生态环境安全底线的前提下，共同推动四川稀土产业高质量发展，这为大陆槽迎来了新的发展机遇，也为四川高质量发展注入了新动能。（朱虹）

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