川商走世界：四川综合施策从严保护耕地纪实

“民非谷不食，谷非地不生。”四川是人口大省、农业大省、粮食主产省，成都平原素有“天府之国”之称，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。

近年来，四川省坚决落实最严格的耕地保护制度，建立常态化耕地整改和恢复补充机制，加大督察执法力度，用心用情筑牢天府粮仓的“耕”基。

每块耕地都有守护者

仲夏时节，走进眉山市东坡区太和镇永丰村，目之所及一派农忙景象：路边的稻田里，农户们正在忙碌地育秧移栽……永丰村位于眉山市东坡区现代农业园核心区，耕地面积为6320亩，土地流转率超96%。

去年7月，永丰村党委书记、村委会主任李雪平有了新“头衔”——村级田长。如今，每天去田里巡查已成为日常习惯。“和我一起巡田的还有村里的12名网格员及‘天眼’”。李雪平说。

永丰村耕地上的情况，通过眉山市田长制办公室的大屏幕可以实时了解。“依托田长制智慧管理平台，我们能全面了解眉山市耕地变化的动态信息。”眉山市田长制办公室调度中心工作人员演示了李雪平所说的“天眼”——登录该平台后，工作人员点击底数底图、田长管理、耕地监测监管等模块，可实时查看耕地数量布局、各级田长责任区域等信息。点击任意一个网格，大屏幕上立刻显示对应网格的卫星遥感影像图，以及相关的耕地数量、质量、田长等信息。

这些丰富的信息离不开“天眼”的捕捉。“依托10颗眉山‘天府星座’卫星，我们实现了辖区耕地的全覆盖、无死角监测。”眉山市田长制办公室相关负责人介绍，该市在集中连片耕地等重点区域附近的铁塔上安装了视频监控设备，结合AI图像识别技术，可及时抓拍疑似违法违规占用耕地行为。

不仅在永丰村，南充市嘉陵区金宝镇槐树坝村田长青柯也在查看水田里秧苗的生长情况。在此前巡查中，青柯发现有村民准备在这块地上挖塘养鱼，经过耐心细致的劝导和政策讲解，村民停止了开挖行为，这块水田被保护了下来。因此，他对这块水田格外关心，经常前来查看。

2022年7月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行田长制的意见》，全省8万余名田长、18万余名网格员陆续上岗，基本构建起省、市、县、乡、村五级“田长﹢网格员”的耕地保护责任体系和耕地保护网格化监管机制，有效压实耕地保护属地监管责任。

今年，四川省自然资源厅又出台了《四川省田长制运行规则（试行）》《四川省田长制会议制度（试行）》《四川省田长巡田工作制度（试行）》，印发《四川省田长制办公室成员单位工作职责》《关于成立全面推进田长制工作协调小组的通知》，有序推进耕地保护工作。

牢牢端稳“饭碗田”

在成都市双流区黄水镇桃荚社区的稻田里，一株株水稻茁壮成长，孕育着丰收的希望。

“过去，这里有900亩农田种植了草坪。”成都勇洪农机专业合作社负责人刘长洪介绍，得益于去年双流区开展的“清退商业草坪”工作，该合作社从农户流转到了土地用于种粮。

为实现良田粮用，双流区政府坚持奖惩并重：一方面告知种植草皮业主其行为不符合耕地保护相关规定，要求进行整改；另一方面，提高种粮补贴，对于种粮规模100亩以上的承包户，在成都市政府给予每季每亩200元补贴基础上，双流区政府每季每亩增加200元补贴。如今，双流区清退出的3500余亩草坪已全部用于种粮。

在双流区500公里外的凉山彝族自治州布拖县九都镇洛色村，处处可见村民们在水田里忙碌的身影。2022年年底，通过垦造水田项目，该村2500亩旱地被改造为宽广平整的水田。

2022年，四川省政府印发《安宁河流域国土空间规划（2022-2035年）》，提出将安宁河谷打造成为“天府第二粮仓”。

“我们正在编制《凉山州土地整治专项规划》，通过初步分析，未来5年全州将进行耕地整治5万亩、残次林地及低效园地整治10万亩、垦造水田10万亩。”凉山州自然资源局相关负责人说。

据介绍，四川省将耕地净增长纳入对各地耕地保护党政同责、乡村振兴实绩考核，开展了耕地变化情况双月动态监测，及时将监督成果与地方政府和省级相关部门共享，抓好实时监管和有效整改。同时，完善土地整治项目管理制度，严格执行新增耕地认定标准，确保新增耕地数量真实、质量可靠和长期稳定利用。

找回种粮初心

在达州市渠县中滩镇花园村，田成方、渠相连，绿油油的秧苗长势喜人，为粮食丰收打下了良好基础。

许多人不知道，这片土地曾种植了不少柠檬树。2013年，花园村村民将原先种植玉米的土地流转给一家企业，由企业派出技术员带领村民种植柠檬树。

当时，种柠檬对于村民来说是个新鲜事。起初，“酸果子”确实给村民带来了甜头，村民每年领取土地流转金，也学会了柠檬种植技术。但好景不长，花园村的柠檬进入丰产期后，市场价格却如同坐滑梯。

怎么办？在国家反复强调粮食安全重要性的大背景下，2021年年底，花园村决定找回初心，再次种回这片土地最适合的玉米、大豆、小麦。

与此同时，一家农业科技企业也选中了花园村，将其1000亩土地作为核心区，围绕玉米大豆带状复合种植建设育种基地。未来，该基地还将辐射联动周边村镇，预计总面积达4000亩。

对于花园村来说，育种基地的入驻不仅为村民带来土地流转收入、新增就业岗位，村集体也能获得一定的股权收入。

渠县是四川的农业大县，也是粮食生产大县。中滩河穿过渠县的西南角，串联起7个乡镇，是渠县的“粮仓”。在新版乡村国土空间规划里，中滩河流域被定为现代粮油片区。渠县自然资源局相关负责人介绍，该县今年将恢复耕地3万亩以上。

渠县的变化只是四川加强耕地保护的一个缩影。近年来，四川省将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线作为不可逾越的红线，进一步加强耕地用途管制，充分发挥督察执法的“利剑”作用，坚决查处一批重大典型案件，探索建立了“不敢占、不能占、不想占”耕地保护长效机制。同时，严格落实耕地保护党政同责，压紧压实行业监管责任，构建起齐抓共管的耕地保护新格局。

2020年~2021年，四川省实现耕地面积增长，增加耕地20多万亩；2021年~2022年，全省耕地保护保持良好势头，又增加耕地20多万亩。天府之国，沃野千里。如今，在四川省全力以赴打造新时代更高水平天府粮仓征程上，新的“丰景”正在逐步显现。

作者：赵蕾

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