成都，彩绘乡村振兴的锦绣画卷（3）

穷则变，变则通，通则久。崇州市“中国最美乡村公路”重庆路修通后，冯进一直琢磨如何把村里的旅游资源用起来。大雨村离崇州市和大邑县只有10公里，又挨着“网红打卡地”竹艺村，非常适合搞休闲旅游。

在政府的引导下，2019年大雨村成立了蜀禹农乡村旅游合作社，88户村民自筹了106万元原始股金。

村“两委”商量后，决定在重庆路旁的林盘打造一个旅游场景，这里茂林修竹、花草繁盛，老房子相对集中；动员村民把宅基地腾出来发展乡村旅游，由合作社补贴资金给腾退户搬迁建房。2020年5月营业以来，以林盘为依托打造的田园综合体——鲜道·幸福里，销售额噌噌地往上涨。“下个月村里就要分红了，想起这事大家心里美滋滋的。”2020年12月3日，冯进向记者讲起来语速很快，滔滔不绝，房前种树、屋后栽花，溪水绕流、竹影婆娑，精致的建筑穿插在农田之间。在这里可以品尝到朴实的农家饭、热辣的火锅，还可以采摘新鲜的蔬果、体验酿米酒……

干啥事都不能让老百姓去承担风险，大雨村采用“保底承租、二次分红”的社企合作模式，幸福里项目保底营收700万元时，约定分红20万元；在此基础上营收每增加100万元，再分红5万元。2020年营收突破2300万元，集体经济组织分红100万元以上。

林盘修复吸引了敏锐的投资者，在外打拼30多年的村民高发敏是一名餐饮老板，“能够回乡干一番事业，我当然是很乐意的。”

村集体经济腾飞了，冯进还有点幸福的烦恼：村集体没有建设用地，只能靠老百姓自愿把闲置宅基地交给村委会统一使用。村民把宅基地交出来后住哪儿?有些人在城里有房子，有些人却没地方住。大雨村统筹调整出两个林盘，盖房集中安置群众，但是受限于政策规定，一直办不下来产权证。

人才是乡村振兴的关键。实现乡村宜居宜业、农民富裕富足，既要留得住高素质村民，还要引得进城里的市民。

修复林盘可以带动一方振兴，按照幸福里的营收情况，实现这一目标并不难。如今，越来越多的城里人想来大雨村当“新村民”，冯进笑着说，“凡是能带动村上发展的都欢迎。”

破解改革难题，盘活“沉睡资产”

推进乡村全面振兴，深化改革是重要法宝。无论是土地增减挂钩试点、农村产权制度改革，还是集体经营性建设用地入市，成都始终走在前列。通过改革，盘活“沉睡资产”，实现了资源变资本、产权变股权、农民变股民。在修复林盘的过程中，成都市坚持因地制宜，不搞大拆大建，通过吸引社会资本，盘活闲置资源，做大做强了村集体经济。

——吸引社会资本下乡，宅基地腾退不搞“一刀切”。

“我们在这儿生活了七代人，老宅子是情感的寄托，住着有幸福感、安全感、宜居感。”走进大邑县安仁镇清源村第六村民小组李成民家，他老父亲笑着说，“家里的2亩多地早就流转给华侨城公司了，在这儿养老，生活巴适得板。”

“借助林盘修复，盘活农村闲置资源，可以做大村集体经济‘蛋糕’，让村民分享集体收益。”大邑县委常委张文豪说。

成都，是农村集体土地入市探索较早、做得最好的地区之一。大邑县通过农户住宅用地自愿腾退、签订补偿协议，将农户宅基地转化为村集体建设用地，并按程序公开挂牌出让该土地使用权，让投资者打造特色民宿，使用权限40年，并对投资者确权颁发《不动产权证书》。

作者：李永生 何晓霞 沈立宏

《农村工作通讯》2021年第3期

本文由，中国著名文旅专家、古镇黄龙溪得舍大酒店董事长李勇推荐