聚焦三农发展 决胜全面小康

21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件5日由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，全文共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。（2月6日 《中国组织人事报》）

17年来，中央一号文件的发布都是人民群众，特别是农民朋友们所热切盼望的，因为一号文件始终聚焦“三农”，在新的一年里给农村工作指明了方向。文件指出，脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。

如期脱贫，措施要精准。扶贫工作，从一开始就要在“精准”上下功夫。至于精准识别，已经成为“过去式”了，但是，在脱贫攻坚的“最后一公里”，剩下的都是些“硬骨头”，就更需要在“扶贫措施”上力求精准。一号文件中强调的“进一步聚焦‘三区三州’等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实”，就是要求“瞄准”问题，进行“精准”施策。比如，目前为止还存在交通不畅的偏远山区，就要尽快实施交通等设施的建设；对缺少产业支撑的地区，就要因地制宜发展产业……通过这样的“瞄准”“射击”，最后的“堡垒”才能被攻克。

如期脱贫，力量要壮大。一号文件指出，“做好‘三农’工作，关键在党”。唯有在党组织领导下的扶贫队伍，才有巨大的凝聚力和战斗力。在这场脱贫攻坚战中，需要在党的集中领导下，团结一切可以团结的力量，不断壮大扶贫队伍。从以往的扶贫方式来讲，在一些地方还显得单一。也就是说有关扶贫资金还是国家财政承担得多。其实，各民营企业、慈善组织、社会组织等都是扶贫工作的中坚力量。让这些企业、组织充分加入到********中来，力量就大了。据悉，在全国不少的地方，都已经把相关的企业、集团调动起来，加入到了扶贫工作中。力量壮大了，实力就增强了，扶贫工作就更有底气。

如期脱贫，体制要保障。扶贫工作要真正经得起历史的检验，得到人民群众的支持，就要坚决杜绝“被脱贫”，特别是攻坚拔寨期间的“被脱贫”。这就要求，在改善基础设施，提高农民经济收入的同时，还要重视体制建设，健全教育、医保、大病救助、残疾人、贫困儿童以及环境保护等一系列保障。提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题等要全部纳入体制保障中国。唯有把体制保障和脱贫攻坚融为一体，才能让脱贫攻坚真正解决百姓疾苦，取得决胜全面建成小康社会的胜利。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，中央一号文件是今年“三农”工作的指路明灯，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是重中之重，唯有在深入领会文件精神的基础上，精准“对标”，精准“补短”，在“实干”中努力，才能实现既定目标。因此，一号文件也是对基层工作的激励与鞭策，唯有大胆创新、精准施策、壮大力量、保障体制，才能凝心聚力，让惠民政策真正落地生根。透过这沉甸甸的一号文件，眼前展开的是全面小康下实现乡村振兴的美丽画卷。（文/黄自怀 四川省泸州市合江县先滩镇关口实验学校）