“新官理旧账”偿还企业欠款，于肯定中更进一步

去年，青岛市加大力度推进清理拖欠民营企业中小企业账款各项工作。去年一年，全市偿还民营中小企业欠款超过30亿。在这期间，青岛市鼓励“民告官”，并要求官员自觉出庭应诉。行政负责人出庭率由2018年的32%提高到2019年的72.5%，2019年10月份已达到100%。今年3月23日，青岛市委常委会讨论通过了《关于推进行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出解、出治的实施意见》，未来，行政机关负责人出庭将成为常态。（4月8日《新京报》）

开展清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作始于2019年，国常会提出当年要清偿总额一半以上的目标任务。统计数据显示，全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元，截至2019年底约75%已得到清偿。青岛做法全国样本，是对全局工作的真实反映。“新官理旧账”取得的成绩值得肯定，也释放出多重积极意义。

首先，这是建设诚信社会的应有之义。欠债还钱，天经地义。在政府信用、企业信用、个人信用和社会信用的体系中，政府信用居于主导地位，承担着管理、引导、实施和监督之职。政府拖欠民营企业和中小企业的账款，颠覆了诚信根基，形成了极坏的示范效应，此会让其他社会主体纷纷效仿，加大了诚信社会建设的成本，提高了社会失信的风险，增加整个社会失信所付出的代价。全国每年因失信而付出了巨大的经济代价和社会代价，在构建诚信体系、强化失信被执行和黑名单制度的大背景下，解决政府欠款问题首当其冲。

其次，这是提升法治建设的必然要求。惩戒失信是一种道德愿景，更是一种法治要求。法治社会的一个重要标准，就是保护守信者，惩戒失信人，无论涉及到谁都不能例外。鉴于欠款人对象的特殊性，用“法律的手段”来解决问题最直接和现实，也能发挥最大的效果。一方面可以提升追讨的成功率，实现了法治手段的兜底性保护；另一方面，又因为行政负责人必须出庭的实质性规定和程序性要求，以案说法进行法律知识的普及，有助于增强行政负责人的法律底线思维，为提升法治建设的水平构筑基础。

再次，这是携手共同难关的现实选择。近年来，受调结构、转方式等因素的影响，经济下行的压力较大，中小企对面临的生存环境更为严峻。长期拖欠拖欠民营企业、中小企业逾期欠款，可能成为“压倒他们的最后一根稻草”，导致大量的中小企业倒闭破产。一份对全国3600多家中小企业的调查结果显示，65%以上的样本企业反映被拖欠工程款，其中被拖欠1年以上的企业占36%，有的企业甚至被拖欠长达10年之久，而4%的被调查企业已因此停止运营或濒临破产。进入2020年后，新冠疫情加剧了经济运行的困难程度，需要政企充分合作，构建起更加优质的营商环境，共同携手共克时艰，打赢防疫与稳经济的两场战役。

最后，这是维护和谐稳定的长远打算。中小企业在国民经济发展具有举足轻重的作用， 调查显示，目前我国中小企业已占到全国企业总数的99.8%，创造的最终产品和服务价值占GDP的60%以上，提供了77%以上的城镇就业岗位，缴纳税金占国家税收总额的50%以上。民生是就业之本，民营经济扮演着解决就业压舱石的角色，实现充分的就业保障，做好特殊时期稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，落实好、执行好“新官理旧账”各项工作，具有十分重要的意义。同时欠款事涉大量农民工的工资，关乎社会和谐稳定，兹事体大当加快解决的速度。

行百里者半于九十，“新官理旧账”离决胜全胜还有一段距离，离全面交账也还有一定的差距。偿还企业欠款，于肯定中更进一步。接下来，当以《政府投资条例》和《优化营商环境条例》为统揽，严格执行各项程序规定和问责要求，从根本上预防和遏制此类现象的发生。（文/唐伟 四川省南充市营山县绥安街道办事处）