摸清形式主义旧疾为基层减负

近日新华网发布消息：中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，随即相关单行本由人民出版社出版，在全国新华书店发行。

党中央力戒形式主义，并为基层减负呼吁助行，去年就明确提出将2019年作为“基层减负年”，得到各地响应。各省地市纷纷列出减负举措若干条，对照各个方面各类重点问题及表现形式检查纠正，取得一定效果。

按笔者理解，“基层减负”的用意并非减少本所应承担的工作和服务对象、范围和减低成效，而是通过减少形式主义的不必要的负担，减除负能量、负消耗，来达到缓解工作压力和人财物耗费，高能高效的目的。可以说也是治理体系和治理能力现代化的需求和体现。归根结底要靠消除形式主义来实现。摸清形式主义旧疾，才能对症下药为基层减负。

有一种形式主义，叫做弄虚作假，扮相唱戏。比如有的单位开展工作活动，打出会标来“演员”上场一摆拍就“立此存照”，工作总结笔上生花，就算“大功告成”“成效明显”；有的地方敷衍对付巡查、督察，表面整改得过且过，企图瞒天过海；有的企业在监测设备和数据上做手脚，将环保设备开开停停做样子……数据信息变成说谎的“棋子”，排污设备成了“道具”，民意调查让群众当上“演员”，这些“表演系”毕业的做法，靠扮相唱戏却演不出来真，花样百出也破绽百出。真正的工作并未得到落实，还弄虚作假，岂能平民愤？

有一种形式主义，叫做敷衍了事，划字扫地。除了表演的，还有敷衍的。你要说他工作在做没有呢？有的倒还是在做，但就是丝毫不认真，只管敷衍了事，应付检查。这就如滑头懒人扫地，并不老实地一一认真清洁每块地面，而只是划大字样，这里扫两下，那里舞两下，胡乱糊弄搪塞罢了。由于不用心，任意乱作为，往往还捅出些漏子不好收拾。结果，“地”不仅没扫干净，却弄得“甚嚣尘上”，可能得更脏更乱了。这样的工作态度和作派，既没有“走心”，也没有“笃行”，更谈不上“负责”，自然不是真正务实做事的。岂能得民心？

有一种形式主义，叫做多此一举，纯属浪费。工作方法还需要科学，决策很重要。有的地方和有的干部，有些作法，明明知道没有用，不管用，也不懂得与自身实际情况结合，但为了表示有行动、在行动，仍然多此一举地盲干、愚干，也不管劳民还是伤财。仅仅是为了要做而做，为了做给人看而做，为了得到上级肯定挣个乖面子而做。至于有没有实效，造成多少麻烦和浪费，也并不关心全然不顾。这样的形式主义，完全忘记了为人民服务的宗旨，只向上看，向虚假政绩看，向个人私利看，出发点上就是错的，目标不对，脱靶就一点不奇怪了。何谈顺民意？

有一种形式主义，叫做过度留痕，没法喘气。基层干部有人说：不怕工作多，就怕资料多。工作虽多，只要干得扎实、踏实，再累也还毕竟为民贡献，奉献社会，是做好事，能做一点算一点，也算心中欣慰可喜。适当总结工作经验倒还可，而写造资料太多，过度留痕，就让人疲于奔命而没法喘气。做好一件事本身就诸多不易，需诸多精力，而若凡过处皆留痕，非得要证明“我是我妈生的”“这工作是我做，是怎样怎样如何如何”，要去完成一摊子印证资料，那会怎样呢？好比洗个碗，还得让你来个2000字洗碗记录，全套碗筷厨具细目、名单、照片；拖个地，又来2000字拖地记录，各个角落详细的不洁记要……一天下来，还得买菜、做饭、洗衣、带孩子……你能做完几件事？有这些时间和精力，其实可能第二件事、第三件事都能做下来了。这形式主义如山，降低了工作成效，还累得要命要命的，不亏么？哪有精力为民生？

有一种形式主义，叫做换汤不换药，旧疾难治。政策原本是很好的，比如针对文山会海的形式主义提出：层层大幅度精简文件和会议；中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门按此从严掌握；地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定等。实际工作生活中形式主义却十分顽固，比如你说文件太多，那就把红头编号文件减少，用其他途径的白头通知来安排；你说会议太多，那就改头换面出现，换成研讨、培训如何？总之，俗话说，上有政策，下有对策。如果不能真正认清形式主义的危害，发自内心地用力清除它，这旧疾就有些难治，换汤不换药，何谈疗效？

总之，形式主义花招繁多，极其狡猾，与形式主义的斗争可能是一个长期的过程。反复研究，摸清形式主义旧疾，好好对症下药想办法，抓住七寸打蛇，才能为基层减负多多助力，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。（文/万莉 四川省泸州市合江县教师进修学校）