盘活农村闲置资产，助力乡村振兴

近日，农业农村部印发了《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》(下称《通知》)，为农村闲置宅基地和住宅盘活利用“立规矩”。

《通知》提出，农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。近年来，随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，对于增加农民收入、促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有重要意义。

我们务必坚持农村基本经营制度不动摇，以规范经营管理、理顺分配关系为核心，以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分配”为主要内容，建立“产权清晰、权责明确、管理科学”的资产管理制度和现代产权制度，不断提高闲置资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。

坚持依法依规，勇于探索，积极稳步推进的原则；坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则；坚持按劳分配与按股分红相结合的原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

按照系统化思路和相应原则，应从以下方面着手利用农村闲置资产，争取闲置资产利益最大化为目的，全力推动乡村振兴。改建为公益事业。围绕健全农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的关爱扶助体系建设，以及群众精神文化需要等，对养老服务、留守儿童代管等需求，因地制宜选点改建留守儿童之家、日间照料中心、文化室等农村公益项目。村集体发展使用。对发展村集体经济有场所需求的村，可将撤并后的村活动阵地用于集体经济组织管理、办公、仓储、烘干用房；或结合农村集体产权制度改革，按照村集体经济组织规范化建设要求，将闲置房屋用做村集体经济组织办公阵地，满足新型农村集体经济发展需要。投入市场运营开发。对交通区位较好、产业发展势头强劲的村，通过盘活利用闲置的原村办公用房、村小学、村卫生室、村民闲置农房等，采取出租、入股分红、联合经营等方式，兴办特色手工作坊、民宿酒店等，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。

实行运营模式多元化，出租形式，由村集体成立专合社，动员村民将闲置农房统一出租给专合社，专合社将闲置农房挂网进行出租（如58同城）。量化入股形式，农户将闲置资产以入股方式交由专合社统一运营管理，利润分红为一年一分红。专合社组织自行经营或对外招商。委托运营形式，农户按照运营公司要求自行装修后交由运营公司统一运营，按比例进行分成。退权拍卖形式，将明确退权的农房由村集体（或国有平台公司）统一收购，收购农房统一规划，带规划入市拍卖使用权或由平台公司将农房改建后入市拍卖使用权。自行盘活形式，村民有意愿发展民宿、小卖部等，需按照统一规划要求组织资产盘活，进行经营。（遂宁市船山区现代农业产业园管理委员会 蒋沁宏）