以高质量发展壮大农村新型集体经济

农村集体经济（后文简称为集体经济）是农村地区经济发展的重要组成部分，其中农村集体经济组织是其最重要的组成部分，对农村地区经济发展至关重要。集体经济需从以下两点发力。

新型集体经济高质量发展的着力点。一是实现治理机制创新，要充分挖掘和发挥集体所有制下统分结合治理模式的各自优势。微观治理要“分”，这是市场竞争的内在要求；宏观治理要“统”，强化基层党组织对资源资产资金的监管，。二是推动农村产权交易，要完善农村土地承包制度，加快农村集体产权交易，实现农村土地承包制度的稳定，确保农民享有农村土地承包制度下的土地承包权，同时也为农村集体经济组织提供发展支撑；三是与县域经济协同发展提升区位优势，集体经济与县域经济协同发展能增强集体经济的产业融合度、产业链长度、新兴产业带动度和要素整合度，是缩小城乡收入差距、加速城乡融合的有效路径。

发展新型集体经济，促进城乡共同富裕。一方面集体经济覆盖了我国大多数农村户籍人口，其主要职能之一为在再分配环节保障底线公平，目前农村留守老人、留守儿童及城乡公共服务差距需要集体经济发挥补充效应、补齐短板。另一方面，集体经营性资产在初次分配与再分配环节中提供收益及相关福利保障，为共同富裕织紧了“安全网”，在此基础上，还要通过市场机制不断缩小收入差距。

此外，在农村集体经济清产核资与农村土地制度改革同步推进的过程中，集体经营性建设用地作为集体经济核心资产，其资产属性显著增强。然而因建设用地指标时空分布不均匀，容易形成土地极差收益；土地入股和土地抵押中的股权、债权清偿风险增加，集体经济的资产保全、债务预警就显得至关重要。虽然国家已建了集体资产平台，但集体经济债权债务核销全过程监管仍不可或缺。此外要更好统筹当前与长远，避免出现集体建设用地存量制约集体经济发展。

遂宁市河东新区芝溪谷管理办公室 张敏