随着人民生活水平的不断提高,民众对食品、药品、化妆品等生活必需品的要求也越来越高。而在这些消费需求中,饲养危险动物也受到了一部分人的追捧。这些危险动物因具有高价值、稀有性、观赏性等特点,能够满足人们的好奇心和奢望感,但却不可避免地带来了一些安全隐患。
一是市场不断扩大。危险动物养殖市场不断扩大,主要是因为其经济利益巨大。目前,危险动物所涉及的行业日趋多元化,如野生动物、植物收藏、捕猎、交易、消费等。特殊的消费群体和商业机构在其旁边投资,从而形成了一个庞大的危险动物养殖产业链。这个市场通常以高端宠物、展览馆和保护区的形式呈现。由于它们的稀有性、新奇性、高价格等特点,它们已经成为国际贸易中的热门产品。如,《2021年中国宠物行业白皮书》的数据显示,2021年我国城镇宠物(猫犬)主人数达到6844万人,比2020年增加了8.7%。在市场规模上,从2021年到2022年,整个宠物市场的增长率为13.5%,达到了3960亿元。
二是日常管理不善。危险动物养殖的繁殖和饲养除了依靠专业人员之外,更需要严格的规定和约束。首先,危险动物养殖市场的行业准入门槛低,导致了该市场不法关键人物很少,利润丰厚,海量的黑市操作最终催生了这一行业,造成了很大的安全隐患。其次,危险动物通常需要一个特殊的生态环境来维持生命,养殖场的环境不合适或者不够科学,养殖物的健康管理不到位,易引发其自身天性,造成极大的安全隐患。如,《中国新闻周刊》2023年9月12日报道,9月11日,网传视频称广东省茂名市彭村湖附近,一鳄鱼养殖场70余条鳄鱼出逃。
三是部门监管不严。危险动物养殖市场的监管问题是很突出的。首先,该市场的监管主体缺乏相关的专业知识和管理经验。其次,由于该市场的资本效应,一些不法经营者能够通过行贿或“拍脑袋决策”等不当方式影响监管部门的执法工作。在实践中,部分监管部门对于危险动物市场长期存在的现实、市场类别的矛盾和监管缺乏科学性,都导致了监管无法全面、有效地执行。因此危险动物养殖行业需要政府加强监管。如,中国青年报2021年5月10日电报道,杭州野生动物世界3只金钱豹的逃逸无疑是杭州近日最为受人关注的事件之一。今天下午,杭州举行的新闻发布会证实了此前的传言:杭州野生动物世界存在严重瞒报行为。今天,警方已对包括公司法定代表人、总经理张某全及相关责任人在内的5人采取刑事强制措施。
建议:加强对此类市场的准入门槛,加大检查力度,对于不符合条件的市场进行处罚和取缔。加强日常管理,规范其行为,建立相关行业标准,加强危险动物的日常管理和疫病预防,以此降低事故发生的概率。制定统一规范动物养殖操作规程,加强设备、制度的投资和建设。设立相关行业监察机构,做到“责任到人”,确保员工有足够的专业知识,做好监管职责,出现问题时能够及时发现和化解。加强对危险动物的知识宣传,引导广大民众增强危险动物的认知与识别能力。(八弓镇 邰礼辉)
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