浙商走世界：时隔三十多年，大运河和钱塘江为何再度牵手（2）

潮新闻 记者 张帆 张彧 应陶

如今，随着城市的发展，杭州城北已经从工业区蜕变为商住区，工厂、仓储业已纷纷外迁。面对区域发展的新态势，尤其在当前复杂多变的经济形势下，如何给城市和地方经济注入新活力，营造竞争新优势，为产业发展打造新方舟，这或许是浙江和杭州历届党委政府接力推进二通道建设的最大发展定力。

“在当前空、铁、公路体系日趋成熟的情况下，水运正在成为物流升级的新方向。”中国大运河研究院常务副院长黄杰认为，“过去一段时间，大家看重铁路、公路等基建，但近年来不少地方把目光投注到水网体系，想要依靠立体交通网络向枢纽进化。”

究其根本，水运的价格优势太大了。据测算，在大宗货物运能方面，一条千吨级船舶相当于40辆货车运量；而水运的成本仅为铁路的1/3、公路的1/7。这节约的运输成本就是竞争力。

为此近年来，全国各地群雄逐“水”——江西修建赣粤运河、浙赣运河、湘赣运河，剑指中国水运的中心枢纽；广西瞄准平陆运河发力，想以最短距离打通入海口；湖南准备修建湘桂运河，意图深化沟通长江水系和珠江水系……

二通道开通前夕，杭州邀请了当地外贸企业提前“打卡”运河二通道。“我们想借此探探口风，发现企业都很积极。”杭州港务集团副总经理兼下沙港公司董事长王勤说。按测算，下沙港开港后，集装箱货船可通过海河联运的方式，经乍浦港中转后抵达宁波舟山港，相比此前的公转水运输模式，可为企业降低综合物流成本约20%。

可别小看这20%的物流成本变化带来的影响。经验表明，以高等级航道为主体构建起的内河水运网络，对推动产业集聚、引导产业优化布局能起到重要作用，很多地区的装备制造、电子电器等产业集聚带都邻近大江大河。

而二通道北部紧邻当地经开区，南部紧邻临平新城核心区、临平高铁站片区，并穿过下沙开发区，未来或将依托新运河形成以产业制造和消费促进、贸易服务互为支撑的产业圈。二通道开通后，随着未来水上“大动脉”的畅通，或将推动杭州发展出新的通过海河联运、江海联运等多式联运体系连接全国乃至连接全球的通道，为城市发展助力。

3.为什么对连接长江如此执着？

二通道项目投资近170亿元，但在航道开通后，按照目前三堡船闸免费通行的政策，经营收入几乎为零。“浙江之所以不计成本去做这件事，算的是一笔通江达海的大账。”浙江省港航管理中心副主任丁武雄说。

在他的办公桌上有一幅地图，二通道被标注为显眼的红色，丁武雄告诉笔者，别小看这26.4公里，它打通了浙江水运格局的任督二脉——

往北，进一步拓展浙江与上海、江苏、山东的水运联系；往东经杭甬运河，直通宁波舟山港，可实现河海联运；往西，通过钱塘江中上游航道直达金华、衢州，未来还可进入江西境内，与正在规划中的浙赣粤运河相连，进而深入长江经济带的腹地。

这样的预判，并不是无的放矢。在二通道开通前，运河杭州市区段仅能承载500吨级的内河船舶，千吨级船舶从山东驶至江浙交界后便无法再南下。杭州的船舶只能通过上海，连通长江经济带的东部末梢。而二通道开通后，其整体航道将达到三级标准、能通航千吨级船，无论是向北扩容，还是向西与鄱阳湖、赣江、长江贯通，都将不再“削足适履”。

为何浙江对于水运西进和北上连接长江，如此执着？

业内人士认为，沿长江流域形成的长江经济带，是我国最重要的工业走廊之一，钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大多集聚于此，这类工业产品及原料大多依赖于水路运输。二通道打通了限制浙江内河船大型化发展的桎梏，不仅可以为浙江实体经济的高质量发展导入优质要素，进而还能通过多式联运，将优势产业链延展至长江腹地，形成战略性的经济走廊。

在黄杰看来，浙江的水运发达，位居全国前三，但相比海运，内河航运是相对的短板，所以二通道的意义不在一城一地：“我们不能将二通道简单地视为一条河，站在更高的视域上看，它是让长三角城市群和长江经济带的联系再进一步的关键。”

牵头投资建设二通道的杭州市交投集团显然早看到了这些，在二通道关键点八堡船闸附近的下沙，同步配套投用9个千吨级作业泊位，欲通过内河航道网直接辐射整个环杭州湾港区。

位于临平区国家级经济技术开发区的杭州福斯达深冷装备股份有限公司是主攻深冷设备的制造业企业，物流是生命线，其产品体积一旦超过道路限高限宽的要求，就寸步难行。“原来京杭运河和杭申线虽然经过临平，但附近没有大型的作业区，我们的货上不了船。需要靠货车运到35公里外的湖州码头，再上船，运输成本还是高。”福斯达物流组长张明说。

“从临平到下沙港可比去嘉兴、湖州的作业区近多了，今后我们的产品可以沿河而出，甚至向东出海，订单量还能再往上走。”张明对二通道的启用充满期待。

浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立同样看好二通道的未来，随着二通道这个浙江水运网络任督二脉的打通，“整个环杭州湾港区的产业结构或将迎来新的聚变，而新航道所在地的杭州，其地理优势也将得到重塑。”

当然，所有进步不是一蹴而就、一劳永逸的。二通道虽然开通了，但浙江内河网还有不少节点、技术难点需要攻克，比如二通道通过杭甬运河连接宁波舟山港目前只能连到宁波市区、镇海港区，且因当地船闸通过能力低，只能有条件放行500吨级内河船。钱塘江中上游航道状况目前也只满足500吨级船到衢州，二通道1000吨级船的通过能力，在钱塘江流域暂时还发挥不出太大的优势。

通江达海的格局已然打开，畅行八方还需岁月沉淀。

关注中国民营经济发展：本文由中国著名经济学家、浙江省人民政府特约研究员兼浙商投资研究会会长周德文特别推荐！