郭喜林：288个地级市的亚健康不是小事

在中国社会科学院的城市蓝皮书发展报告中，全国仅有28个城市被确定为健康城市，288个地级市则被评为亚健康城市。既然是亚健康，就说明这些城市和人一样，存在着各种身体机能的失调问题。而且，有的问题是比较突出和严重的。

比如蓝皮书中所指出的“城市管理效率不高和城市安全问题”，比如在城市综合管理中缺乏社会管理成本核算的问题，比如城市的生态文明环境问题，比如城市的交通拥堵问题，比如城市的公共交通严重短缺问题，比如城市雨季的内涝灾害问题，比如城市密如蜘蛛网的通讯线路问题，比如城市的马路停车影响慢车道的行人安全问题，比如城市狗满为患的问题，比如城市的电动车管理混乱问题，比如城市的工业污染违法排放问题，比如城市存在的食品安全隐患问题，比如城市商业网点和工业企业存在的消防安全问题，比如城市建设中的高楼大厦密度间隔太小，无法满足突发事件人员逃生需求的安全隐患问题，比如高楼大厦电梯无法满足120急救担架进出的问题等等，不能不说都是造成城市亚健康的重要因素。但是，这些问题，却未能引起各级地方党委和政府的足够重视。所以，在全国各地的上千个大小城市中仅有28个城市属于健康城市。而且，这些健康城市大多集中在广东、江苏、浙江、山东、福建和湖南等省市。北方只有个别几个城市，中部地区则属于亚健康比较突出的地区。

据京华时报10月1日报道，昨天，由中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社共同主办的《城市蓝皮书：中国城市发展报告》发布会在京举行。蓝皮书指出，2015年，全国288个地级市中，共有28个城市处于相对健康的发展，“亚健康”城市占全国城市九成以上。总体来看，当前全国288个地级市处于健康发展状态的不到十分之一，亚健康城市占全国城市的九成以上。

这说明，我们的城市在综合管理方面缺乏科学总体规划；这说明，我们的城市在综合管理中缺乏科学综合协调能力；这说明，我们的城市在综合管理中没有敬畏党纪国法的权威与尊严；这说明，我们的城市管理对一些主要职能部门没有依法履职尽责的失职与渎职，没有进行严厉问责；这说明，我们在城市管理中偏重于创造短暂的政绩工程，而缺乏严谨的科学态度和认真负责的精神，而且相互推诿扯皮的现象相当严重；这说明，我们在城市的综合管理中没有注重工作效率与工作质量的辩证关系。而且，存在着物质文明没有很好地与精神文明实现同步发展。

应该说，凡是发生城市亚健康比较严重的省市自治区，最主要和最突出的问题是缺乏科学而严谨的民主决策；应该说，凡是发生亚健康的城市，最主要和最突出的问题是主要领导的一言堂和家长制官僚主义作风；应该说，凡是发生亚健康城市问题比较严重和突出的省市自治区，应当用党中央“三严三实”和“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大”发展理念进行认真梳理，并针对存在的问题制定出切实可行的纠正和预防措施；应该说，解决亚健康的问题并不难，关键在于有没有严格遵守党纪国法的责任心，能不能自觉地敬畏党纪国法，并把责任追究转变为常态化运行机制。

总之，要想根治城市的亚健康并发症，就必须邀请专家学者对城市的亚健康进行综合体检，然后才能让专家学者对症下药。而且，必须对造成城市亚健康的违法违规企事业单位，实施严厉问责，绝不姑息迁就。只有提高依法行政的执行力，那些被判定为亚健康的城市才能迅速摘掉“亚健康”的帽子，让城市拥有面向世界的国际竞争力。（河南省作家协会会员）