成都市乡村振兴试点镇：创新唐昌（3）

自上而下的时代转折机遇——深化改革，乡村振兴，中国的改革开放起于农村，深化改革将从农村再出发。

1978年，中国对内改革开放-安徽省凤阳县小岗村实行“分田到户，自负盈亏”的家庭联产承包制拉开了中国对内改革的大幕；1979年，在南海画了一个圈，在深圳市境内划出327．5平方公里地域设置经济特区。1992年，南海模式，南海认可集体经济组织在不改变土地所有权性质的前提下，统一规划集体土地，以土地或厂房向企业出租的方式，打破了国有征地垄断农地非农化的格局。到2002年，在南海模式下，农民通过土地入股的形式，分享土地市值的飙升。

自下而上的时代变化要求——老龄化，劳动力减少，越来越高德生活要求。

中华五千年文明，起于农业，兴于农业，未来必基于农业。

05 时代+使命

“战旗飘飘，名副其实”，“在实现了温饱、实现了全面小康以后，我们还要继续振兴乡村，”你们要继续“走在前列、起好示范”。

总书记对这片土地寄予厚望，本次规划以乡村振兴·改革创新先导区（思维特区）的模式来塑造“中国梦”乡村振兴篇章典范，请总书记再检阅；实现三大使命，使命一——改革与转型，乡村发展模式探索的先锋；使命二——坚守与创新，乡村振兴好日子的典范；使命三——传承与发扬，千年“蜀锦”乡愁的展示窗口。

06 现代+创新

多元化的制度创新，提升组织平台，完善机制体系，促进乡村资源流动，人才可进可出。

首先以现有的平台为基础，自主放权，优惠政策，构建集行政、管理、市场三位一体的先导区管委会；结合土地服务、人才服务、社会福利服务、企业服务、乡村振兴服务、建设发展、生态及景观管控、劳动力服务等多个方面构建平台下放的管理实施小组，进行针对性的推进。

在土地上创新弹性空间，包括时间弹性的控制、布局的弹性控制以及用途的弹性控制；并且建立一个土地综合信息平台，打破资源信息壁垒，使土地使用权规范有序流转。

在人才上构建乡村人才振兴三部曲——原则、措施、计划；打破城乡壁垒，实现人才自由流动，人要进的来、留得住、走得了；平衡城乡差异，深化乡村制度改革，创新农村人才相应的优惠制度以及福利，吸引人才到乡村；汇聚多元人才，助力乡村人才振兴，设置人才计划，针对到下乡、农场主、乡村管理者等。
在金融上，结合农业模式、以及远期农业发展的模式对应的农机产品、贷款模式等作出针对唐昌自身的金融模式；从而打破城乡二元壁垒，打通城乡资金流，促进城乡融合，结合市场、企业、个人制定金融创新体系。

项目总经理丨苟洋帆

项目主创人员丨刘成、孙勇、徐艳、高奎、石言、赵若梅、周丹、李家佳、罗苗青、向腾飞、彭花菊等

设计团队丨四川三众建筑设计有限公司、三众规划和自然资源研究中心、三众产业策划与咨询中心

特别鸣谢丨中国人民大学公共管理学院、叶裕民教授、成都市农业农村局、郫都区人民政府、郫都区农业农村局、唐昌街道人民政府，成都市国土规划地籍事务中心等，以及所有给与我们帮助与支持的朋友。

本文由，四川三众建筑设计有限公司总经理郭锋提供！