延迟退休宜走稳妥推进路

2024年9月13日，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。党的十八届三中全会、十八届五中全会、十九届五中全会以及党的二十大、二十届三中全会均对延迟法定退休年龄作出部署。党的二十届三中全会《决定》提出：“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”

从我国政策背景与必要性而言，延迟退休已经箭在弦上，不得不发。婴儿潮过后，退休人员和在职员工的人数比例发生变化，入不敷出，延迟退休是肯定的。随着我国人口老龄化的加剧，60岁及以上老年人口已达到2.97亿，占总人口的21.1%。这种快速的人口老龄化对社会保障体系构成了巨大压力，特别是养老金支付压力。

延迟退休可以有效缓解因人口老龄化带来的劳动力市场和社会保障体系的压力。通过延长工作年限，不仅可以增加劳动者的工作收入，还能为社会创造更多价值，同时减轻养老金支付的负担。

从政策原则与实施细节而言，延迟退休政策遵循“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则。这意味着改革不会“一步到位”，而是逐步推进，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，以减少对劳动力市场的突然冲击。政策允许职工在达到最低缴费年限后，可以选择提前或延后退休，最长不超过3年。这种弹性安排尊重了个人的选择权，使政策更具人性化。对于从事特殊工种的职工，如井下、高空、高温等岗位，以及高海拔地区工作的职工，国家允许他们申请提前退休。这体现了政策对不同职业群体实际情况的考虑。

从配套措施与保障而言，为了配合延迟退休政策的实施，国家将健全养老保险激励机制，鼓励长缴多得、多缴多得、晚退多得。这将激励职工积极参与养老保险，提高养老金待遇。同时，国家将加强就业公共服务体系建设，完善终身职业技能培训制度，支持青年人就业创业，并强化大龄劳动者就业岗位开发。这些措施有助于缓解因延迟退休可能带来的就业压力。对于领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，国家将延长其领取失业保险金的年限至法定退休年龄，并在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金为其缴纳养老保险费。这为大龄失业人员提供了更充分的保障。

综上所述，延迟退休政策是我国应对人口老龄化挑战、促进经济社会可持续发展的重要举措。在实施过程中需要充分考虑各方面因素和利益诉求确保政策的平稳落地和有效执行。

撰稿人：张小丽